Дело № А79-6242/2013 по заявлению ЗАО «Чувашское» к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления от 16.07.2013 № 515 о назначении административного наказания
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А79-6242/2013
г. Чебоксары
10 января 2014 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 10 января 2014 года.
Арбитражный суд в составе судьи Щетинкина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению
закрытого акционерного общества «Чувашское», п. Кугеси, ИНН 2116476071
к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск
о признании незаконным и отмене постановления от 16.07.2013 № 515 о назначении административного наказания,
при участии:
от заявителя – Мурзакова Н.П., Ивановой А.Т. по доверенности от 01.06.2013,
от административного органа – Петровой Н.А. по доверенности 23.01.2013, Андреева Н.Ю. по доверенности от 02.12.2013,
установил:
закрытое акционерное общество «Чувашское» (далее – заявитель, ЗАО «Чувашское») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск о признании незаконным и отмене постановления от 16.07.2013 № 515 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 рублей
Заявитель считает, что отсутствует событие вменяемого ЗАО «Чувашское» административного правонарушения. Также не истек срок устранения выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленный в предписании от 06.06.2013 № 135.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительном пояснении.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Суду пояснили, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск поступают обращения жителей близлежащих деревень в связи с ненадлежащим содержанием полигона бытовых отходов. Размещение медицинских отходов на полигоне выявлено в ходе осмотра территории.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 06.05.2013 №135 изданного с целью выполнения утвержденного плана проведения плановых проверок территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск на 2013 год в отношении ЗАО «Чувашское» проведена плановая выездная проверка, о чем составлен в акт проверки от 06.06.2013 №135.
В ходе чего выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического, а именно:
- ЗАО «Чувашское» не соблюдается установленная санитарно-защитная зона в радиусе 500 метров от свалки ТБО д. Ильбеши. Ближайшая селитебная территория размещена на расстоянии 400 метров. До жилых домов 450 метров. В нарушении первоначально отведенной границы, в санитарно- защитной зоне свалки ТБО в сторону д. Ильбеши (земли Синьяльского сельского поселения) организовано складирование отходов ТБО; в санитарно-защитной зоне свалки допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, территорий садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;
- не разработан проект организации санитарно-защитной зоны свалки ТБО. Не определены размеры и границы санитарно-защитной зоны;
- на выезде из территории свалки не предусмотрена контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств;
- не по всему периметру свалки ТБО устроено ограждение, вал или траншея, (с восточной стороны свалки, вдоль грунтовой дороги ограждение, обвалование, озеленение отсутствует);
- с северной стороны имеется уклон в сторону населенного пункта д. Ильбеши. Смывные воды с территории свалки из-за отсутствия обвалования попадают в близлежащий овраг, далее в речку в черте населенного пункта. Отсутствует по периметру обваловка, обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;
- складирование ТБО допускается без рабочей карты, без соблюдения инструкций по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов; складирование отходов проводится без изоляционных слоев; промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО не проводятся;
- не организован производственный контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов по химическим и бактериологическим показателям, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона ТБО; лабораторные исследования данных факторов за последние годы не проводились. В грунтовых и поверхностных водах не определены содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, рН, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, также пробы не исследованы на гельминтологические и бактериологические показатели.
- не организовано ежеквартальное исследование проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Не исследованы пробы атмосферного воздуха на метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол;
- не проведены исследования качества почвы на границах санитарно- защитной зоны свалки ТБО по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Отсутствуют исследования на содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, рН, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. Отсутствуют исследования по микробиологическим показателям: общее бактериальное число, колититр, титр протея, яйца гельминтов;
- по свалке ТБО отсутствуют и не используются переносные сетчатые ограждения при проведении разгрузок и складирования ТБО, устанавливаемых перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к месту складирования;
- при размещении отходов из лечебно- профилактических учреждений не соблюдаются требования СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Все отходы разного класса (А,Б,В) из лечебно- профилактических учреждений складируются на свалке вместе с отходами ТБО без рабочей карты.
Усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, должностным лицом Территориального Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в отношении ЗАО «Чувашское» по данному факту 21.06.2013 составлено протокол об административном правонарушении № 545.