Дело № А69-3293/2013 по заявлению ФКУ «Управление автомобильной магистрали М-54» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 25.10.2013г. № ЗВАТ-142

АС Республики Тыва
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А69-3293/2013

г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2013 года.
Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2013 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Хертек А.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудио записи секретарем судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали М-54 «Енисей» Федерального дорожного агентства» (ИНН 1701034257, ОГРН 1021700513009) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 25.10.2013г. № ЗВАТ-142,

при участии:

от заявителя: Поздняк Н.Д. – представителя по доверенности;

от ответчика: Куулар Х.С., Полякова В.В. - представителя по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали М-54 «Енисей» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Управление автомобильной магистрали М-54», учреждение) к обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва (далее – Управление Росприроднадзора по Республике Тыва, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 25.10.2013г. № ЗВАТ-142

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме и пояснил, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку при проведении плановой выездной проверки протокол осмотра территории не составлялся, что является нарушением требований кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, акт проверки не может являться доказательством совершения административного правонарушения. При вынесении постановления административным органом не учтены смягчающие вину обстоятельства. Учреждение является некоммерческой организацией финансируемой из федерального бюджета, собственных средств на уплату штрафа у учреждения не имеется. По этим основаниям просит суд признать оспариваемое постановление незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ответчика требования заявителя не признал, доводы заявителя считает несостоятельным, и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, суд установил.

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали М-54 «Енисей» Федерального дорожного агентства» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Республике Тыва 26.07.2011г., что подтверждается Свидетельством серии 17 №000504370.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Республике Тыва от 26.09.2013г. №181 в период с 01 по 24 октября 2013г. в отношении ФКУ «Управление автомобильной магистрали М-54» проведена плановая выездная проверка соблюдения учреждением правовых актов Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24 октября 2013г. №ЗВАТ-142, в котором указано на нарушение предприятием требований нормативных актов в области обращение с отходами производства и потребления.

Уведомлением от 24.10.2013 №ЗВАТ-142, полученным представителем учреждения Квашниным С.И. 24.10.2014г., учреждение извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Усмотрев в действиях (бездействии) ФКУ «Управление автомобильной магистрали М-54» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Республике Тыва Полякова В.В. в присутствии представителя учреждения по доверенности Квашнина С.И. составила протокол от 24.10.2013 N ЗВАТ-142 об административном правонарушении.

Определением от 24.10.2013 №ЗВАТ-142, полученным представителем учреждения Квашниным С.И. 24.10.2014г., учреждение извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением от 25.10.2013 N ЗВАТ-142, вынесенным государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Республике Тыва в присутствии представителя учреждения по доверенности Квашнина С.И., ФКУ «Управление автомобильной магистрали М-54» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением от 24.10.2013 N ЗВАТ-142 указано на следующие нарушения обязательных требований в сфере природопользования:

- учреждением не представлена в установленном порядке государственная статистическая отчетность по форме ТП (отходы) в Управление Росприроднадзора по Республике Тыва;

- отсутствуют паспорта отходов производства и потребления 11-- IV класса опасности;

- осуществления деятельности при отсутствии проекта нормативов образования отходов и установленных лимитов на размещение отходов I - IV класса опасности;

- отсутствия ответственные лица, допущенные к обращению с отходами 11 - IV класса опасности, имеющие профессиональную подготовку, подтвержденную сертификатами;

- не организован учет движения отходов по журналам, установленного образца.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.