Дело № А07-15764/2013 по заявлению ООО «Лесопромышленная компания «Селена» к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан об отмене постановления от 23.08.2013г. № 81 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ

АС Республики Башкортостан
Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А07-15764/2013

г. Уфа
14 января 2014года

Резолютивная часть решения объявлена 30.12.2013г.
Полный текст решения изготовлен 14.01.2014г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Хафизовой С. Я.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черемисовой А.В.,
рассмотрел дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Селена» (ИНН 025812280, ОГРН 1080277010725)
к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 0278151669, ОГРН 108027800897)
об отмене постановления от 23.08.2013г. № 81 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Александров М.Н., доверенность № ЛПК/13-59 от 19.12.2013г.;
от ответчика: Кильдияров Р.Р., доверенность от 22.11.2013г.

Общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Селена» (далее – ООО «ЛПК «Селена») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Минэкологии РБ, административный орган) об отмене постановления от 23.08.2013г. № 81 о привлечении к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика, арбитражный суд установил, что Белорецким территориальным комитетом Минэкологии РБ на основании распоряжения № 98 от 05.07.2013г. проведена плановая выездная проверка ООО «ЛПК «Селена» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в области охраны окружающей среды.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 21-АТ от 16.08.2013г., протоколе об административном правонарушении № 34-АТ от 16.08.2013г., согласно которым ООО «ЛПК «Селена» в нарушение п.3 ст.16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.23 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», ст.28 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», имея источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не провело расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2012 года и за 1, 2 кварталы 2013 года; плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена в установленном порядке.

На основании материалов проверки Минэкологией РБ принято постановление № 81 от 23.08.2013г. о привлечении ООО «ЛПК «Селена» к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ виде штрафа в размере 50 000 руб.

Заявитель просит отменить названное постановление по основаниям, что административным органом не установлен и не подтвержден факт негативного воздействие ООО «ЛПК «Селена» на окружающую среду, поскольку сама по себе эксплуатация источников выбросов в атмосферный воздух не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ; а также факт осуществления деятельности по размещению отходов производства и потребления.

Административный орган требования заявителя не признал согласно представленному отзыву, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

На основании ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным (пункт 1).

При этом, в силу п.2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном размере возложена на физических и юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и оспариваемого постановления, ООО «ЛПК «Селена» для сушки стройматериалов и для отопления административного здания, цехов производства используются два стальных котла марки «Global», работающих на древесных отходах, отвод продуктов горения осуществляется через дымовую трубу. На основании отчетов заявителя 2-ТП (отходы) и 2-ТП (воздух) за 2012год, административным органом сделан вывод о том, что в 2012г. ООО «ЛПК «Селена» эксплуатировались стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, административный орган считает, что заявитель осуществляет размещение отходов производства и потребления, так как у него образуются отходы производства и потребления, в том числе:

- ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класса опасности);

- аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с неслитым электролитом (2 класс опасности);

- масла моторные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами (3 класс опасности);

- покрышки с металлическим кордоном отработанные, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класса опасности);

- опилки натуральной чистой древесины (5 класса опасности).