Дело № 15АП-20612/2013 по апелляционной жалобе ООО «РосТехСтрой» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2013 по делу № А32-15145/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15АП-20612/2013
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
дело № А32-15145/2013
город Ростов-на-Дону
22 января 2014 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гуденица Т.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от ООО «РосТехСтрой»: Прохоров Алексей Геннадьевич, паспорт, по доверенности от 18.12.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РосТехСтрой»
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2013 по делу № А32-15145/2013,
принятое судьей Колодкиной В.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РосТехСтрой»
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «РосТехСтрой» (далее – ООО «РосТехСтрой») обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Управление Росприроднадзора по КК и РА) о признании незаконным и отмене постановления от 25.03.2013 №10-062-83-Ф-4 о привлечении ООО «РосТехСтрой» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100000 рублей.
После принятия заявления к производству ООО «РосТехСтрой» обратилось в суд в порядке ст. 49 АПК РФ с ходатайством об уточнении заявленных требований и просило признать незаконным и отменить постановление от 25.03.2013 №10-062-83-Ф-4, а также признать незаконным и отменить представление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 25.03.2013 №10-062-83-Ф-5.
Решением от 10.09.2013 суд отказал в удовлетворении ходатайства об уточнении заявленных требований и отказал в удовлетворении заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается совершение обществом правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «РосТехСтрой» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения обществом вменяемого правонарушения.
В судебное заседание не явились представители Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
От Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
Представитель ООО «РосТехСтрой» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Прокуратуры Краснодарского края №2/53-7-19/209/205 от 29.01.2013 на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №01 -04-20/105 от 12.02.2013 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Инженерно-Строительная компания «Союз-Сети».
В ходе проверки, проведенной 12.02.2013 на территории строительной площадки объекта «Кабельные и воздушные линии (110 кВ) в районе плато «Роза Хутор» выявлен факт размещения в прибрежной защитной полосе водного объекта р. Мзымта накопления отходов производства вне специально оборудованных мест, что подтверждается актом проверки №10-062-03-Н от 15.02.3013.
По результатам проверки государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО «РосТехСтрой» составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2013 №10-062-83-Ф-1 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.
В протоколе указано, что в ходе проверки обследована территория строительной площадки объекта «Кабельные и воздушные линии (110 кВ) в районе плато «Роза Хутор», эксплуатируемая ЗАО «Инженерно-Строительная Компания «Союз-Сети» на основании договора генерального подряда №168/7-12 от 25.12.2012 (предыдущий договор подряда на объекте №54/7 от 11.06.2010 и соглашение от 23.06.2011 о передаче прав и обязанностей по договору подряда), заключенного с ОАО «ФСК ЕЭС».
В результате обследования выявлен факт размещения и накопления в прибрежной защитной полосе водного объекта р. Мзымта отходов производства вне специально оборудованных мест.
По информации, предоставленной ЗАО «ИСК «Союз-Сети» на вышеуказанном участке строительные работы проводятся ООО «РосТехСтрой» на основании договора подряда от 17.09.2012 №11321.
Протокол составлен с участием представителя общества.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о. начальника Регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено постановление от 25.03.2013 №10-062-83-Ф-4 о привлечении ООО «РосТехСтрой» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «РосТехСтрой», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «РосТехСтрой» подтвердил, что законный представитель общества был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.
Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.