Дело № А32-15145/2013 по заявлению ООО « РосТехСтрой» о признании незаконным постановления Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 25.03.2013г №10-062-83-ФР-2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-15145 /2013
г. Краснодар
«10» сентября 2013г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Колодкиной В.Г.
рассмотрел в упрощенном порядке заявление ООО « РосТехСтрой» (ИНН 2320202306, ОГРН 1122366009347) г. Сочи
о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея ( ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752) г. Краснодар от 25.03.2013г №10-062-83-ФР-2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.
Установил :
ООО «РосТехСтрой» ( далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 25.03.2013г №10-062-83ФР-2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. и подлежащим отмене.
Заявление принято к рассмотрению в упрощенном порядке.
До принятия судебного акта от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, в котором он просит также признать недействительным представление №10-062-83-Ф-5 от 25.03.2013 , вынесенное на основании указанного постановления, и отменить его.
Данное ходатайство рассмотрено судом и признано не подлежащим удовлетворению, поскольку данное требование является новым, требование о признании недействительным представления ранее не заявлялось, что противоречит требованиям ст. 49 АПК РФ.
Административный орган направил в суд заверенную копию материалов административного дела в отношении ООО «РосТехСтрой» и отзыв на заявление, в котором просит оставить заявление без удовлетворения, а постановление №10-062-83-ФР-2 от 25.03.13 г. - оставить без изменения.
Заявитель представил дополнительные доказательства, которые приобщены в материалы дела.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 67,68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил:
Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Прокуратуры Краснодарского края №2/53-7-19/209/205 от 29.01.13г на основании Распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №01-04-20/105 от 12.02.13г была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО « Инженерно-Строительная компания «Союз-Сети» ( ИНН 7702627109).
В ходе проверки, проведенной 12.02.2013г на территории строительной площадки объекта « Кабельные и воздушные линии (110 кВ) в районе плато Роза Хутор выявлен факт размещения в прибрежной защитной полосе водного объекта р. Мзымта накопления отходов производства вне специально оборудованных мест, что подтверждается актом проверки №10-062-03-Н от 15.02.3013 г., составленным в отношении ЗАО «Инженерно-Строительная Компания «Союз-Сити» с приложенной к нему фототаблицей, на которой усматривается, что организацией ведутся работы, в результате которых происходит накопление отходов.
По информации, предоставленной ЗАО «ИСК «Союз-Сети» на вышеуказанном участке строительные работы по договору от 17.09.2012 г. №11321 ведутся ООО «РосТехСтрой». По условиям договора субподрядчик (заявитель) обязан разрабатывать и осуществлять мероприятия по снижению риска возникновения несчастных случаев. Повреждения оборудования, нанесения ущерба окружающей среде в соответствии с требованиями нормативных актов в области проектирования и строительства (п.6.15); обеспечивать содержание и уборку строительной площадки и прилегающей к ней территории в соответствии с требованиями нормативных актов в области проектирования и строительства (п.6.16); устранить выявленные нарушения или отклонения в работах норм законодательства РФ, технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области охраны окружающей среды, экологической и санитарной безопасности.
В связи с выявленными нарушениями 13.03.13г в присутствии заявителя был составлен протокол №10-062-83-Ф-1 от 13.03.13г об административном правонарушении . На основании указанного протокола вынесено Постановление №10-062-83-Ф-4 от 25.03.2013 г. о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2. КоАП РФ.
ООО «РосТехСтрой» не согласилась с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении №10-062-83-Ф-1 от 13.03.2013 г., составленном в присутствии представителя ООО «РосТехСтрой» Стульцева В.Г., в ходе проверки обследования территории строительной площадки объекта: «Кабельные и воздушные линии (110 кВ) в районе плато Роза Хутор», выявлен факт размещения в прибрежной защитной полосе водного объекта р. Мзымта накопления отходов производства вне специального оборудования.. Строительные работы производятся субподрядчиком ООО «РосТехСтрой» на основании договора от 17.09.2012 г. №11321.
Постановлением от 25.03.2013 г. №10-062-83-Ф-4 ООО «РосТехСтрой» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Причем, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель был уведомлен надлежащим образом, путем получения протокола об административном правонарушении, в котором указаны дата и место рассмотрения дела с учетом определения об исправлении описок, опечаток от 18.03.2013 г.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.