Дело № А-32-27078/2013 по заявлению ООО «ТАРО ЛАЙТ» об отмене постановления министерства природных ресурсов Краснодарского края от 03.06.2013 года № 1.13/172П-2 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 170 000 руб.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А-32-27078/2013
20.01.2014г.
г.Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2014 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гладкова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рак М.В., рассмотрел в судебном заседании дело на основании заявления ООО «ТАРО ЛАЙТ» (ИНН 1657077724)
об отмене постановления министерства природных ресурсов Краснодарского края от 03.06.2013 года № 1.13/172П-2 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 170 000 руб.
от заявителя :
от административного органа : Васинова Н.Н.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ТАРО ЛАЙТ» (ИНН 1657077724) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об отмене постановления государственного инспектора по охране природы Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 03.06.2013 года № 1.13/172П-2 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 170 000 руб. за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.2 КРФоАП.
Заявитель, считающийся в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещённым надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания (почтовое отправление № 350931 21 32988 0), явку представителя в суд не обеспечил.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что у Общества отсутствовали паспорта опасных отходов, производственный контроль в области не согласован, не представлен производственный экологический контроль. Против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного заседания в арбитражном суде первое инстанции не возражала.
В силу пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Учитывая отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в арбитражный суд обжалуются постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании соответствующих заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При проведении прокурором Западного административного округа Краснодара проверки выявлено нарушение соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при строительстве объекта, возведение которого осуществляет ООО «ТАРО ЛАЙТ» по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 25/2.
По признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.2 КРФоАП, прокурором вынесено постановление от 14.03.2013 года.
В качестве события административного правонарушения Обществу вменено размещение отходов производства и потребления (строительный мусор, картонные коробки, бумага в нарушение санитарных требований), образующихся в процессе строительства гостиничного комплекса по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 25/2, в нарушение санитарно-эпидемиологических правил (хранение отходов осуществляется в незащещённом от воздействия атмосферных осадков и ветров, площадка не оборудована искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями).
Постановление вынесено в присутствии представителя Общества, действующего по доверенности от 11.03.2013 года, что видно из данного документа.
Постановлением государственного инспектора по охране природы Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 03.06.2013 № 1.13/172П-2 Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 170 000 руб.
Дело рассмотрено в присутствии представителя общества, что следует из содержания данного акта.
Статья 23.29 КРФоАП определяет, что органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена, в том числе статьёй 8.2 КРФоАП.
Пунктом 4 статьи 65 Закона N 7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) предусмотрено, что государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10. 2012 г. N 1250 утверждено Положение «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края», согласно которому Министерство природных ресурсов Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в установленном законодательством порядке реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, регулирования отношений в области недропользования, государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора), в сфере лесного хозяйства в целях осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и осуществления отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, в сфере государственной экологической экспертизы, федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации.