Дело № А10-3897/2013 по заявлению ООО «Бест Плюс» об оспаривании постановления Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования о назначении административного наказания от 05 сентября 2013 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А10-3897/2013
26 ноября 2013 года
г. Улан-Удэ
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Дружининой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бест Плюс» (ОГРН 1020300905217, ИНН 0323113259) об оспаривании постановления Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (ОГРН 1100327001004, ИНН 0326489370) о назначении административного наказания от 05 сентября 2013 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Бест Плюс» (далее – ООО «БестПлюс», общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее – Бурприроднадзор) о назначении административного наказания от 05 сентября 2013 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен, что подтверждается уведомлением №670008 67 85426 1 о вручении почтового отправления адресату 04.10.2013.
Ответчик о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен, что подтверждается уведомлением №670008 67 85425 4 о вручении почтового отправления адресату 02.10.2013. Направил отзыв на заявление.
Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
В обоснование требования представителем заявителя в заявлении, направленном в суд, указано, что оспариваемое постановление не содержит указания на событие правонарушения, а именно: в каком месте, когда и в каком объеме обществом допущен неправомерный сбор, накопление, использование, транспортировка, размещение или иное обращение отходов производства.
В постановлении не указывается объективная сторона, совершенного обществом деяния, в том числе, в какой именно форме совершено.
Считает недопустимым привлечение общества к административной ответственности за незаконное размещение, сбор, накопление, использование, транспортировка или иное обращение отходов производства грунта, только лишь на том основании, что обществом не ведется учет грунта. Соответствующее бездействие образует самостоятельный состав административного правонарушения.
Просит признать незаконным и отменить постановление от 05.09.2013.
Представитель ответчика в отзыве на заявление указал, что общество в результате деятельности по строительству многоквартирных домов, осуществляло землеройные работы, при этом предприятием осуществлялся сбор, накопление, а также использование грунта образованного при проведении землеройных работ. Объем изъятого грунта составил 9305,5 м3. На момент проверки 16.07.2013 на строительной площадке общества на хранении располагалось около 3500 м3 грунта. Оставшийся грунт в период с 2010 года по настоящее время обществом в объеме около 5805, 5 м3 не был учтен.
Общество, в результате деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона об отходах производства и потребления юридическое лицо осуществляющее деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
Проверкой установлено, что обществом в период с 2010 года и по 02.08.2013 не велся учет операционного движения отходов производства и потребления, в том числе количества образованного, накопленного, а также использованного грунта.
Указанное нарушение не позволило обществу организовать в должном объеме контроль за операционным движением отходов, в том числе грунтов, определить способы и методы их временного сбора на специально организованных площадках и их последующего удаления и (или) эффективного использования.
Просит в удовлетворении заявленного требования отказать.
Как следует из материалов дела, ООО «БестПлюс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1020300905217.
На основании распоряжения №160-рэ от 11.07.2013 государственным инспектором Бурприроднадзора по обращению МУ «Комитет городского хозяйства г. Улан-Удэ проведена внеплановая проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления при осуществлении работ по строительству многоэтажного жилого комплекса и проведению земельных работ ООО «Бест Плюс».
Проверкой установлено, что у общества отсутствует журнал первичного учета операционного движения отходов производства и потребления, не представлена документация, свидетельствующая о размещении грунта образованного при проведении землеройных работ в специально отведенном для этого месте - нарушение статьи 9, части 1 статьи 19 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», отсутствуют паспорта опасных отходов на отходы 1-4 классов опасности - нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», допущено размещение грунта, образованного при проведении землеройных работ вне территории организации и иных функционально предназначенных для этого мест – нарушение пункта 6 статьи 6 Закона Республики Бурятия №1254-IV от 09.05.2010 «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия», в органы государственного контроля не представлена экологическая информация – отчетность ф. 2-ТП (отходы) за 2012 год – нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», о чем составлен акт проверки от 02.08.2013 №160-рэ.