Дело № А32-20722/2013 по заявлению ООО «ЮГ-РИС» к Управлению Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 20.06.2013 № 14-02/50-89-ЭП-3-1
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-20722/2013
г. Краснодар
08 октября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2013 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.
проведя судебное заседание по делу по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «ЮГ-РИС», ст. Полтавская (ИНН 2336015083, ОГРН 1022304035160)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752),
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 20.06.2013 № 14-02/50-89-ЭП-3-1
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Резникова Т.В. – доверенность от 09.09.2013 № 3-09/09/2013,
от заинтересованного лица: Шахназарян Н.А. – доверенность от 22.032013 № 0102/2100,
УСТАНОВИЛ :
Общество с ограниченной ответственностью «ЮГ-РИС», ст. Полтавская (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – административный орган) о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 180 000 рублей.
Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.06.2013, осуществляет деятельность на основании Устава общества.
Из материалов дела следует, 27 мая 2013 года в 14 часов 20 мин. в отношении общества была проведена плановая выездная проверка.
В ходе проверки было установлено, что согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за период со 2 квартала 2012 года по 1 квартал 2013 года обществом в отчетном периоде размещены отходы: «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)»: «зерна отходы от очистки механической (зерновые отходы)»; «лузга рисовая»; «пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные»; «муки (мучки) рисовой отходы».
Согласно представленной справке № 01 от 23.05.2013 мастером Кужильным B.C. был дан наряд о замене ртутных ламп, электриком Межибо A.M. была произведена замена, после чего данные лампы были сложены в оконный проем для дальнейшей утилизации. Согласно федерального классификатора отходов, утвержденного Приказом МНР России от 02.12.2002 № 786 квалифицируются, как «ртутные лампы люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» 1 класс опасности. При этом установлено, что при размещении и накоплении отходов не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»). Хранение твердых промотходов 1 класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). В нарушение вышеуказанных требований отходы «ртутные лампы люминесцентные ртутьсодержащие трубки Отработанные и брак» 1 класс опасности в количестве 6 шт. после замены были сложены в оконный проем, а не в герметичный контейнер, что является нарушением статей 34. 39, 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Обществом разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 2006 года, получены лимиты на размещение отходов, выданы Северо-Кавказским Управлением Ростехнадзора 30.01.2009 № 09/7. Лимит на размещение отходов установлен сроком на 3 года и 6 месяцев с 01.01.2009 по 01.07.2012 при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.
Обществом представлены паспорта опасного отхода для следующих видов отходов: «масла автомобильные отработанные»: «обтирочный материал загрязненный маслами (содержание масел менее 15%)»; «фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров»; «покрышки отработанные»; «резиноасбестовые отходы (в том числе изделия отработанные и брак)»; «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)»: «пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более»; «песок, загрязненный маслами (сод. масел менее 15%)»: «пластиковая тара из-под пестицида «Номини»»; «нефтешлам от мойки деталей» «фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров»: «золошлаки от сжигания углей (Ростовский)»; «тара из-под ЛКМ»: «камеры пневматические отработанные»: «отходы (мусор) от уборки территории».
На основании Акта выполненных работ по оказанию услуг № 00001851 от 31.07.2012 обществом передано ООО «Лотос 2010» для: очистки жидкие отходы за июль месяц 2012 года в объеме 7.500 м?, таким образом, в обществе образуется отход: «отходы (осадки) из выгребных ям жидкие». Согласно представленного журнала учета образования, размещения и передвижения отходов (начат 10.01.2012 окончен 10.01.2013) у общества образуются следующие виды отходов: «пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные»; «лузга рисовая»: «отходы механической очистки зерна (зерновые отходы)»; «пыль зерновая».
На момент проверки у общества отсутствуют паспорта следующих видов отходов: «ртутные лампы люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» и «отходы (осадки) из выгребных ям жидкие», также обществам не представлены сертификаты на следующие виды отходов: «пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные»; «лузга рисовая»: «отходы механической очистки зерна (зерновые отходы)», «пыль зерновая».
В нарушение статьи 15 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обществом не представлены документы подтверждающие профессиональную подготовку по обращению с отходами 1-4 класса опасности электрика Межибо A.M., совершившего замену ртутных ламп.
В нарушение статьи 19 от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на момент проведения проверки учет в области обращения с отходами обществом не ведется по утвержденному порядку учета в области обращения с отходами. Сведения о предоставлении отчетов в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета в области обращения с отходами по форме 2-ТП (отходы) на момент составления акта проверки обществом не представлены.