Дело № 15АП-17260/2013 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2013 по делу № А32-13026/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15АП-17260/2013
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
дело № А32-13026/2013
город Ростов-на-Дону
12 ноября 2013 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
судьи Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевым А.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Аспект": представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12.09.2013 по делу № А32-13026/2013, принятое судьей Колодкиной В.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспект" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Аспект» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 11.04.2013г №07 -128-13.2эп о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. и подлежащим отмене.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием факта возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате совершенного правонарушения, в связи с чем правонарушение признано малозначительным.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на доказанность факта наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений а также оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности на 2013г на основании Распоряжения о проведении плановой, документарной проверки №01-04-19/32 от 18.02.2013г в период с 01.03.13г по 29.03.13г была проведена проверка в отношении юридического лица ООО « Аспект».
Основным видом деятельности Общества является переработка малосернистой нефти для получения прямогонной бензиновой фракции, дизельного топлива и мазутной фракции. Процесс переработки осуществляется на опытной установке производительностью по сырью 35 тыс. тонн в год. Общество для своей производственной и хозяйственной деятельности эксплуатирует две площади, непосредственно промплощадку на основании Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700003758 от 05.04.2010г площадью 3019 кв.м, расположенного в северной окраине пос. Юровка Анапского района и офисные помещения площадью 20 кв.м на основании договора аренды офисного помещения №31/12 от 31.12.11, расположенного по адресу: г. Анапа. ул. Ленина, 179Б.
На основании представленной справки ООО «Аспект» относится к малому виду предпринимательства, средняя численность работников за 2012г составила 26 человек.
По результатам проверки составлен Акт проверки №07-128-13П от 29.03.13г, который составлен в присутствии директора ООО « Аспект» Кузнецова С.М. и законного представителя по доверенности эколога -специалиста Лонкина Г.Ю. В результате проведенной проверки установлено: на основании Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, представленных ООО «Аспект» раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления», данных учета в области обращения с отходами в за 2011 и 2012 годы, а также актов и накладных приемки-передачи отходов в ходе хозяйственной и производственной деятельности общества в 1 квартале 2011 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,5000000 т;
Во 2 квартале 2011 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,5000000 т;
В 3 квартале 2011 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,5000000 т.;
- обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15%) - 0,0500000 т;
- нефтешлам - 0,2000000 т.
В 4 квартале 2011 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,2000000 т.
В 1 квартале 2012 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки - 1,0000000 т;
- шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от
нефти - 1,4000000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,2700000 т.
Во 2 квартале 2012 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный) - 0,2500000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 2,2500000 т;
- обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15%) - 0,0300000 т;
- песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) - 0,0200000 т. В 3 квартале 2012 г. образовались следующие виды отходов:
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2300000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,2700000 т;
- песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) - 0,0200000 т. В 4 квартале 2012 г. образовались следующие виды отходов:
- обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) - 0,0400000 т;
- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0,2500000 т;
- мусор от уборки территории (смет) - 1,2500000 т;
- песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) - 0,0300000 т.
Согласно приказу №38 от 05.12.2011 г. ответственными лицами за деятельностью в области обращения с отходами на ООО «Аспект» назначены начальник технологической установки Пехов В.В. и специалист-эколог Лонкина Г.Ю.
Свидетельство о повышении квалификации в области обращения с опасными отходами на ответственное должностное лицо Пехова В.В. не представлено, срок действия свидетельства о повышении квалификации по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами», выданное Лонкиной Г.Ю. истек в 2009 г. Обществом не представлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности, а именно:
- отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (9510000000000, 4 класс опасности);
- шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов (5460150004030, 3 класс опасности).
Административным органом вынесено постановление от 11.04.2013 № 07-128-13.2ЭП-3 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.