Дело № А65-16855/2013 по заявлению ООО «Бахетле-Агро» к Управлению Росприроднадзора по Республике Татарстан о признании незаконным и об отмене постановления Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 27.07.2013 №340 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 100.000 руб.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А65-16855/2013
г. Казань
01 октября 2013 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Р.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бахетле-Агро», г. Казань 1041619007242к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан от 27.07.2013 №340 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100.000 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Бахетле-Агро», г. Казань (далее – заявитель, общество, ООО «Бахетле-Агро») обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан от 27.07.2013 №340 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100.000 руб.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Заявитель представил письменные возражения на отзыв с приложением копии почтового конверта, которые судом приобщены к материалам дела.
Ответчик представил отзыв с приложением копии административного дела, которые судом приобщены к материалам дела.
Определением от 05.08.2013 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил, что 29.05.2013 ответчиком на основании жалобы по факту размещения отходов производства и потребления на почве, связанных с деятельностью ООО «Бахетле-Агро», было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Бахетле-Агро».
10.06.2013 при проведении административного расследования в отношении ООО «Бахетле-Агро» ответчиком выявлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: на земельном участке в 200 м. от н.п. Березовая Грива с левой стороны автодороги «Нижнекамск – Березовая Грива» обнаружено захламление земельного участка в результате сброса отходов производства и потребления на почву площадью 260 кв.м. в объеме 24 куб.м., а именно: мусора от бытовых помещений организаций, несортированного, код по ФККО: 912004001004, что является нарушением требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
По результатам проведенной проверки ответчиком был составлен протокол об административном правонарушении №287 от 10.06.2013.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении №287 от 10.06.2013, ответчиком было вынесено постановление №340 от 27.06.2013 о назначении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке, полагая, что отсутствует само событие административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1).