Дело № А40-67933/2013 по заявлению ЗАО «СИРАКУЗЫ» к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2013г. №0606-22/2013-3

Резолютивная часть объявлена 11 июля 2013 года
Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания Шапошниковой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «СИРАКУЗЫ» (119019, Москва, ул.Арбат, д.1, ОГРН 1027739111278) к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2013г. №0606-22/2013-3 с участием: от заявителя: Кравченко К.В. (дов. от 29.05.2013г.), Кузьмина Г.А. (дов. от 29.05.2013г.) от ответчика: Кузяев К.В. (дов. от 19.11.2012г. №05-08-4270/12)

Установил:

Закрытое акционерное общество «СИРАКУЗЫ» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 20.05.2013г. №0606-22/2013-3 о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, указывая на законность и обоснованность оспариваемого постановления, представил копии материалов дела об административном правонарушении.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое Постановление проверено судом в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

С заявлением об оспаривании постановления от 20.05.2013г. общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы 30.05.2013г., то есть в пределах установленного срока.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 21.01.2013г. №0603-22/2013 Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы в период с 05.02.2013г. по 01.03.2013г. проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО «СИРАКУЗЫ» требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В ходе проверки административным органом выявлены и отражены в акте проверки от 01.03.2013г. №0606-22/2013 следующие нарушения: отсутствует профессиональная подготовка лиц ЗАО «СИРАКУЗЫ» ответственных за природоохранную деятельность и подготовка лиц, которые допущены к обращению с отходами I - V класса опасности, подтвержденные свидетельствами (сертификатами), также не оформлены паспорта на 6 из 8 видов отходов I-IV класса опасности образующихся согласно перечня ПНООЛР общества.

ЗАО «СИРАКУЗЫ» в рамках проведения плановой проверки (акт от 01.03.2013г.) представлены документы, подтверждающие факт обращения с отходами производства и потребления за 2011 год в результате деятельности по адресу: 119019, г.Москва, ул.Арбат, д.1 а именно: проект нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР): документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение №45/4701 М от 13.12.2011г., №52/367МО от 10.02.2012г.: талон регистрации отходов природопользователя в Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы №8652-065 «18» июня 2012г.; лицензии от 02.10.2008г. №ОТ-02-001677 (50), от 15.06.2011г. 077 №00185; договор из вывоз ТБО от 01.01.2012г. №267/ТБО-12, договор №С 18/2010 договор на комплекс услуг, связанных с организацией сбора, вывоза и переработкой ртутьсодержащих отходов от 21.03.2012г. №49346; паспорт опасных отходов I класс от 12.12.2011г. (готовое изделие потерявшее свои потребительские свойства); паспорт опасных отходов IV класс 12.12.2011г. (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный))

В связи с вышеизложенным, и приложенными документами установлено, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности ЗАО «СИРАКУЗЫ» по адресу, г.Москва, ул.Арбат, д.1, образуются отходы 1-5 класса опасности, а именно: отходы содержащие ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, мусор от бытовых помещений, отходы бумаги картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, смет с территории, осадок очистных сооружений сточных вод от мойки автомобилей, отработанная фильтрующая загрузка очистных сооружений мойки автомобилей (зернистая), отработанная фильтрующая загрузка очистных сооружений мойки автомобилей (угольная), осадок очистных сооружений сточных вод от мойки полов гаража, отработанная фильтрующая загрузка очистных сооружений мойки полов гаража (зернистая).

Закрытым акционерным обществом «СИРАКУЗЫ» при осуществлении хозяйственной деятельности, по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 1 допущено несоблюдение экологических требований и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: отсутствует профессиональная подготовка лиц ЗАО «СИРАКУЗЫ» ответственных за природоохранную деятельность и подготовка лиц, которые допущены к обращению с отходами I - V класса опасности, подтвержденные свидетельствами (сертификатами), кроме того не оформлены в установленном порядке паспорта на 6 из 8 видов отходов I-IV класса опасности образующихся согласно действующему ПНООЛР общества, что также следует из информационного письма Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу.

В силу п.п.2 и 3 ст.14 Закона об отходах производства хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение этих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности составляется паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Определением №0606-22/2013-3 от 22.04.2013г. ЗАО «СИРАКУЗЫ» извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении).

20.05.2013г. при участии представителя ЗАО «СИРАКУЗЫ» вынесено Постановление о назначении административного наказания №0606-22/2013-3 по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением от 20.05.2013г. № 0606-22/2013-3 за нарушение порядка ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, выразившееся в непредставлении данных, необходимы для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы за 2010 год, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами города Москвы направлять такие данные, ЗАО «СИРАКУЗЫ» привлечено к административной ответственности на основании ст.8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Оспариваемое Постановление выдано нарочно 20.05.2013г., о чем свидетельствует отметка на постановлении, как полученном 20.05.2013г.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.