Дело № А40-67123/13 по заявлению ЗАО «Специальная транспортная компания» к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы о признании незаконными и отмене постановления № 1005-459-2/2012 от 26.03.2013
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А40-67123/13
г. Москва
24 сентября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2013 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи – Нариманидзе Н.А. (шифр 148-516)
При ведении протокола секретарем судебного заседания Голубковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Специальная транспортная компания»
к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы
о признании незаконными и отмене постановления № 1005-459-2/2012 от 26.03.2013,
при участии:
от заявителя – не явился - извещен
от ответчика – Камышов Д.А. по дов. № 05-08-212/13 от 22.01.2013
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Специальная транспортная компания» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы о признании незаконными и отмене постановления № 1005-459-2/2012 от 26.03.2013 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб.
Заявитель в обоснование требований ссылается на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.
Ответчик требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого Постановления, доказанность события и вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а также на соблюдение им при их вынесении процессуальных требований КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Суд считает, что заявителем был соблюден 10-ти дневный срок, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого Постановления.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет постановление в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 17.10.2012 на основании распоряжения Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 10.09.2012 № 1010-459/2012 в отношении ЗАО «Специальная транспортная компания» по адресу: г.Москва, Остаповский проезд, д.15 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии со сводным планом проверок субъектов предпринимательства на 2012 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
В ходе проверки было установлено, что ЗАО «Специальная транспортная компания», осуществило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: отсутствуют паспорта на отходы I-IV класса опасности за 2011 год.
В результате ведения хозяйственной деятельности и эксплуатации помещений образуются такие виды отходов как: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные (I класс опасности), аккумуляторы свинцовые с не слитым электролитом (II класс опасности), масла автомобильные отработанные (III класс опасности), обтирочный материал, загрязненный маслами (III класс опасности), фильтры масляные отработанные (III класс опасности), фильтры воздушные автомобильные отработанные (III класс опасности), мусор от бытовых помещений несортированный (IV класс опасности), покрышки отработанные (IV класс опасности), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (V класс опасности) и т.д.
В связи с указанными обстоятельствами ответчик пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
16.01.2013 ответчиком в отношении ЗАО «Специальная транспортная компания» составлен протокол об административном правонарушении N 1005-459-2/2012, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 26.03.2013 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, законному представителю ЗАО «Специальная транспортная компания» обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении законный представитель общества извещен надлежащим образом, имел возможность воспользоваться предоставленными КоАП РФ процессуальными правами и гарантиями.
Пунктом 1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» установлено, что Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды в городе Москвы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.