Дело № А40-113975/13 по заявлению ЗАО «СЛАВЯНКА-2» к Управлению государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о признании незаконным постановления от 09.08.2013 г. № 1504-105-1/2013
Именем Российской Федерации
Дело № А40-113975/13
г. Москва
24 сентября 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2013 года
Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю. (шифр судьи 72-916),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ким С.А.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению: ЗАО «СЛАВЯНКА-2» (ОГРН 1027739716091, ИНН 7735083180, КПП 773501001, юридический адрес: 124460, г. Москва, г. Зеленоград, Панфиловский пр-кт, д. 1106Е)
к ответчику/заинтересованному лицу: Управлению государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
о признании незаконным постановления от 09.08.2013 г. № 1504-105-1/2013,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Малыгин О. П. (приказ № 2 от 27.12.2012 г.);
от ответчика: Камышов Д. А. (дов. от 22.01.2013 г. № 05-08-212/13),
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «СЛАВЯНКА-2» (далее - ЗАО «СЛАВЯНКА-2», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления от 09.08.2013 г. № 1504-105-1/2013 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенного старшим государственным инспектором Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на недоказанность в его действиях состава вмененного административного правонарушения, указывая на то, что деятельности по обращению с отходами производства и потребления ЗАО «СЛАВЯНКА-2» не осуществляет, в связи с чем не может являться субъектом данного правонарушения.
Заинтересованное лицо представило письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ, против удовлетворения требований заявителя возражает, полагая, что заявитель привлечен к административной ответственности на законных основаниях.
Судом проверено и установлено, что срок на подачу заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, заявителем соблюден.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, проведенной на основании распоряжения руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 24.04.2013 г. № 1504-105/2013, административным органом было установлено, что по адресу: г. Москва, Панфиловский пр-т, корп. 1106е ЗАО «СЛАВЯНКА-2» осуществляется деятельность с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Так, в ходе проверки установлено, что на момент проведения поверки обществом не проведена в установленном порядке инвентаризация отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности, не ведется учет образования и движения отходов (не представлены данные такого учета в виде таблиц или журнала, заполненных ответственным лицом), не представлен в установленный срок отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год в отделение Росприроднадзора по Центральному федеральному округу в уведомительном порядке, на предприятии отсутствуют паспорта опасных отходов I-IV класса – люминесцентных ламп, ртутьсодержащих трубок отработанных и брака, мусор от бытовых помещений организации несортированный, что является нарушением ст.ст. 11, 14, 18, 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Кроме того по результатам проверки выявлено, что обществом не представлены в установленный срок данные, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы за 2011 г., что нарушает требования приложения № 2 постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 г. № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы».
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 26.07.2013 г. № 1504-105/2013.
По данному факту в отношении заявителя в присутствии генерального директора общества Малыгина О.П., действующего на основании приказа № 2 от 27.12.2012 г., составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2013 г. № 1504-105-1/2013 и оспариваемым от 09.08.2013 г. № 1504-105-1/2013 ЗАО «СЛАВЯНКА-2» привлечено к административной ответственности на основании статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 руб. 00 коп.
В соответствии с ч 6 ст. 210 АПК РФ суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен, и дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами ответчика в пределах предоставленных им полномочий.
Гарантии защиты, предусмотренные ст. 28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела административным органом обеспечены.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюден.
Существенных нарушений, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено, что заявителем не оспаривается.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.