Дело № А51-21464/2013 по заявлению ООО «Приморский кирпич» к Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю об отмене постановления от 05.07.2013 года по делу №03-251/2013
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А51-21464/2013
г. Владивосток
13 сентября 2013 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приморский кирпич» (ИНН 2521008820, ОГРН 1032501062560; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.07.2003; 692485, Приморский край, Надеждинский район, пгт. Раздольное, ул.Буденного, 1)
заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю (Росприроднадзор) (ИНН 2540106044, ОГРН 1042504366288)
об отмене постановления от 05.07.2013 года по делу №03-251/2013,
Без вызова сторон.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Приморский кирпич» (далее по тексту – Заявитель, Общество, ООО «Приморский кирпич») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю (далее по тексту- Административный орган, Росприроднадзор ) №03-251/2013 о назначении административного наказания от 05 июля 2013 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства.
В порядке, установленном ст. 228 АПК РФ, во исполнение определения суда, Административный орган представил письменные возражения по заявленным требованиям , материалы административного дела .
Дополнительных доказательств, документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, стороны в суд не представили.
В заявлении об оспаривании Постановления о привлечении к административной ответственности Заявитель указал на то , что при принятии оспариваемого Постановления Административным органом не были учтены смягчающие вину обстоятельства и не применена малозначительность к рассматриваемому правонарушению.
Административный орган считает, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется, в письменных возражениях пояснил, что в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, ответственность наступает независимо от наступления вредных последствий, поскольку состав правонарушения, носит формальный характер, т.е. фактически санкция статьи предусмотрена за нарушение сроков исполнения обязательных требований законодательства, и не зависит от количества просроченных дней уплаты.
Данная санкция применяется не за причинение материального вреда либо наступление опасных последствий, а за несоблюдение порядка общественных отношений. Таким образом, нарушение срока оплаты на 5 дней, не является малозначительным правонарушением.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее :
11.06.2013 года в 15 часов 15 мин. Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалиста Управления Росприроднадзора по Приморскому краю была проведена проверка ООО «Приморский кирпич» , в ходе которой было установлено, что ООО «Приморский кирпич» ведет деятельность по разработке месторождения глин на участке «Раздольненский 1» и «Раздольненский 2», а так же месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке «Таежный». ООО «Приморский кирпич» в результате своей производственно-хозяйственной деятельности оказывает негативное влияние на окружающую среду, а следовательно обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду в сроки установленные действующим законодательством. ,
Однако, ООО «Приморский кирпич» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года лишь 25 января 2013 года, т. е. не своевременно.
Указанное нарушение нашло отражение в акте проверки № б/н от 11 июня 2013 года , составленном с участием представителя Общества В.В.Циндренко.
21 июня 2013 года Приморским межрайонным природоохранным прокурором старшим советником юстиции Колесниковым В.В. было вынесено Постановление о возбуждении административного дела и прилагаемые материалы проверки природоохранного законодательства были направлены Природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края для принятия административных мер, предусмотренных частью 1 статьи 8.41 КоАП РФ .
27 июня 2013 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края направил материалы административного дела по подведомственности в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю.
05 июля 2013 года Административный орган, рассмотрев материалы проверки по административному делу, вынес Постановление № 03-251/2013 о назначении административного наказания, которым ООО «Приморский кирпич» привлечено к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.41 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с вынесенным Постановлением ООО «Приморский кирпич» обратилось в суд в порядке § 2 главы 25 Арбитражного Процессуального кодекса РФ с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения стороны, оценив представленные сторонами доказательства, проверив оспариваемое Постановление в полном объёме в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок определения платы).