Дело № А71-6442/2013 по заявлению Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора к ООО « Вавожское жилищно-коммунальное хозяйство» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А71-6442/2013
г. Ижевск
2 сентября 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 2 сентября 2013г.
Решение изготовлено в полном объеме 2 сентября 2013г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ю. Глухова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора, г. Ижевск
к обществу с ограниченной ответственностью « Вавожское жилищно-коммунальное хозяйство», с. Вавож
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
при участии в заседании:
от заявителя: Воронцова О.А. по доверенности;
от ответчика: Степанов Ю.В. представитель по доверенности.
Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор, г. Ижевск,
обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о привлечении ООО « Вавожское ЖКХ», с. Вавож к административной ответственности по ч.2ст.14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявления прокурор указал, что предприятие осуществляет с 2009г. по сей день деятельность по размещению отходов (ТБО и жидких), в том числе и 4 класса опасности на свалке, расположенной на земельном участке в 1 километре на юго-запад от д. Жуе-Можга Вавожского района УР, получая за оказанные услуги по транспортировке и размещению отходов денежные средства, то есть осуществляло предпринимательскую деятельность. Данная деятельность подлежит лицензированию, однако соответствующей лицензии на осуществление таковой деятельности ответчик во время проверки и вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.06.13г. не имел, нарушив тем самым ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ и подлежащий привлечению к административной ответственности.
Ответчик отзыв на заявление не представил, вину в совершении административного правонарушения не отрицает, поясняя при этом, что готовится пакет документов на получение лицензии.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Вавожское жилищно-коммунальное хозяйство» по вопросам соблюдения организацией деятельности законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
Проверкой установлено, что Общество при осуществлении предпринимательской деятельности выполняет работы (заключив с различными организациями 34 договора на оказание услуг по вывозу ТБО), в том числе по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов на полигоне ТБО, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 18:03:004001:805 в 1 километре на юго-запад от д. Жуе-Можга Вавожского района УР без специального разрешения (лицензии), обязательное наличие которой предусмотрено Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
По результатам проверки Удмуртским природоохранным межрайонным прокурором (далее- прокурор) вынесено в присутствии директора Общества Грахова А.В .постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.06.2013г. (л. д. 14-22).
Полагая, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Вавожское ЖКХ» к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, доводы сторон арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" опасными отходами признаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Обращение с отходами - это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ установлено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
Требование о лицензировании данного вида деятельности содержится также в п.п. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Как следует из материалов дела, ООО «Вавожское ЖКХ» при осуществлении предпринимательской деятельности выполняет работы, в том числе размещению твердых бытовых отходов на полигоне ТБО, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 18:03:004001:805 в 1 километре на юго-запад от д. Жуе-Можга Вавожского района УР без специального разрешения (лицензии), обязательное наличие которой предусмотрено Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".