Дело № А42–6332/2012 по заявлению Филиал ОАО «СУАЛ» «КАЗ-СУАЛ» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области о признании недействительным предписания от 26.07.2012 № 2678/57
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А42–6332/2012
город Мурманск
10 сентября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2013,
решение в полном объеме изготовлено 10.09.2013.
Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нефедовой Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" в лице филиала "Кандалакшский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" (ОГРН 1026600931180, ИНН 6612005052),
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области (ОГРН 1045100180388, ИНН 5190129538)
о признании недействительным предписания от 26.07.2012 № 2678/57
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя – Ивановой Н.П., нотариально оформленная доверенность от 22.12.2010, Щербань Е.Б., нотариально оформленная доверенность от 25.04.2013,
ответчика – не участвовал,
установил:
Открытое акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в лице филиала «Кандалакшский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании» (адрес места нахождения юридического лица: Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул.Заводская, д. 10; адрес места нахождения филиала: Мурманская обл., г. Кандалакша, Кандалакшское шоссе, д. 1; далее – Общество, филиал ОАО «СУАЛ» «КАЗ-СУАЛ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области (адрес места нахождения: г. Мурманск, пр.Кольский, д. 24а; далее – Управление, ответчик) от 26.07.2012 № 2678/57.
В обоснование заявленных требований Общество указало на проведение проверки с грубым нарушением требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), а также отсутствие нарушения статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) в части отсутствия согласованного Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
Управление представило отзыв, в котором, со ссылкой на положения Закона № 89-ФЗ, Положение об Управлении, утвержденное Приказом Федеральной Службы в сфере природопользования № 440 от 27.06.2011, Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности на территории Мурманской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный приказом Минприроды России от 09.09.2010 № 382, письмо Росприроднадзора от 25.07.2012 № ВК-03-03-36/9781, с заявленным требованием не согласилось, указав на отсутствие у Общества порядка производственного контроля, предусмотренного статьёй 26 Закона № 89-ФЗ, согласованного с Управлением.
Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного заседания суда первой инстанции, представителя в судебное заседание не направило; представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
С учетом обстоятельств дела, на основании статьи 137, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) окончена подготовка дела к судебному разбирательству и дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представители Общества поддержали позицию, изложенную в заявлении.
Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления, на основании приказа от 31.05.2012 №185 (с изменениями, внесенными приказами от 19.06.2012 № 206, от 02.07.2012 № 245), во исполнение пункта 16 плана контрольно-надзорной деятельности Управления на 2012 год, утверждённого приказом Росприроднадзора от 28.10.2011 № 787 и согласованного с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в период с 13 июня 2012 года по 26 июля 2012 года проведена плановая выездная проверка соблюдения филиалом открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» - «Кандалакшский алюминиевый завод» обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления.