Дело № 01АП-4285/2013 по апелляционной жалобе МУП жилищно-коммунального хозяйства Перевозское муниципальное унитарное предприятие «Комунальник» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.06.2013 по делу № А43-8787/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 01АП-4285/2013
Дело № А43-8787/2013
г. Владимир
«11» сентября 2013 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 11.09.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,
рассмотрел апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Перевозское муниципальное унитарное предприятие «Комунальник» (ИНН5225003585, ОГРН1025201021900), г.Перевоз Нижегородской области,
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.06.2013 по делу № А43-8787/2013, принятое судьей Мустафаевым Г.И.,
по заявлению муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Перевозское муниципальное унитарное предприятие «Комунальник» об оспаривании постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу от 16.04.2013 №06-098/2013.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
На основании приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее по тексту – Департамент) от 19.02.2013 №184 в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Перевозское муниципальное унитарное предприятие «Комунальник» (далее по тексту – Предприятие) проведено мероприятие по контролю за соблюдением требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Нижегородская область, Перевозский район, д. Селищи, примерно в 1 км южнее г. Перевоз.
По итогам проверки составлен акт от 02.04.2013 № 55-П и протокол по делу об административном правонарушении от 02.04.2013 №06-098/2013.
Усмотрев в действиях Предприятия признаки состава административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Департамента 16.04.2013 вынесло постановление №06-098/2013 о привлечении Предприятия к административной ответственности и назначило штраф в размере 110 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Решением от 24.06.2013 заявленное требование удовлетворено частично, сумма штрафа уменьшена до 100 000 рублей.
В апелляционной жалобе Предприятие ссылается на неполное исследование судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.
Заявитель апелляционной жалобы указывает на неприменение судом первой инстанции статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным.
Департамент в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ), отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства. Обращение с отходами - это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно статье 11 этого же закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека и разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.