Дело № А59-1884/2013 по заявлению ООО «Сахалинуголь-2» к Управлению Росприроднадзора по Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2013 № ЕБ–03-33/2013 по делу об административном правонарушении
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А59-1884/2013
г. Южно-Сахалинск
12 июля 2013 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Джавашвили В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-2» (ОГРН 1027706006195, ИНН 7706277053) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2013 № ЕБ–03-33/2013 по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-2» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области (далее - административный орган, Росприроднадзор) о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2013 № ЕБ–03-33/2013 по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В обоснование заявленного требования общество указало, что при производстве по делу об административном правонарушении административный орган ознакомил общество с приказом Управления «Росприроднадзора» по Сахалинской области от 22.11.2012 № 311-пк о проведении плановой выездной проверки – 28.11.2013, в этот же день Росприроднадзор приступил к проверке. Что повлекло нарушение положений Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 № 294–ФЗ (далее – Закон № 294 – ФЗ). Также указал, что согласно пп. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В связи с чем в результате бездействия администрации Углегорского района Сахалинской области, выраженное в неорганизации на территории района полигона на размещение ТБО, общество признано виновным в нарушении требований при обращении с отходами и, как следствие, фактической эксплуатацией полигона для размещения ТБО лицом, не имеющим на это лицензии. Совершенное правонарушение допущено по независящим от общества обстоятельств и действий (бездействия) третьих лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 17.05.2013 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.
На основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений. Также было предложено представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Административный орган в письменном отзыве заявленные требования отклонил, сославшись на наличие в действиях ООО «Сахалинуголь-2» состава административного правонарушения, вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а также на соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.