Дело № А13-9220/2013 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области о привлечении ООО «Аквалайн» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А13-9220/2013
город Вологда
05 сентября 2013 года
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Поляковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии от Росприроднадзора – Гребенщиковой М.С. по доверенности от 26.08.2011, директора общества – Кузнецова С.Н.,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области (далее – Управление, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола от 02.08.2013 № 03-137/2013-02.
В заявлении Росприроднадзора указано, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в размещении отходов 1-4 классов опасности без специального разрешения (лицензии). Управление просит привлечь ООО «Аквалайн» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее – Департамент) 06.06.2013 в присутствии директора ООО «Аквалайн» произведено обследование полигона твердых бытовых отходов (далее – ТБО), расположенного вблизи деревни Малый Исток Судского сельского поселения Череповецкого района. По результатам обследования Департаментом составлен акт обследования от 06.06.2013 (л.д. 33).
В ходе обследования Департаментом установлено, что на основании договора с Комитетом имущественных отношений (далее – КУМИ) от 14.03.2013 № 209Б/2013 о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование и распоряжения администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 15.02.2013 № 39-р «О заключении договора безвозмездного пользования» ООО «АкваЛайн» предоставлен в безвозмездное пользование полигон ТБО, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Судское сельское поселение в районе д. Малый Исток (кадастровый номер 35-35-)3/2011-545). Согласно договору от 14.03.2013 года № 209Б/2013 ООО «АкваЛайн» использует вышеуказанный полигон для оказания услуг по утилизации (захоронению) ТБО. Площадь полигона ТБО составляет 14 400 кв. м.
При обследовании указанного полигона и прилегающих к нему территорий государственным инспектором Департамента установлено, что на въезде на территорию полигона установлен шлагбаум, деревянная будка для дежурства сторожа, ограждение по периметру полигона отсутствует. Полигон ТБО по периметру имеет обваловку и оканавлен. Дежурным ведется журнал учета поступления отходов, в среднем за сутки поступает 50 куб. м. отходов. Отходы на полигон поступают от Судского и Малечкинского сельских поселений. Отходы размещенные на полигоне не уплотняется изолирующим слоем. По всему периметру полигона наблюдается наполнение мусором выше уровня обваловки полигона. Общество осуществляет пользование полигоном ТБО без специального разрешения (лицензии).
Департамент письмом от 17.07.2013 направил Росприроднадзору материалы проверки для принятия мер административного воздействия по факту осуществления безлицензионной деятельности.
По данному факту старший государственный инспектор по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 02.08.2013 составил протокол № 03-137/2013-02 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.2 КоАП РФ.
В силу части 3 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255, лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.