Дело № А66-9733/2013 по заявлению ООО «Лесобаза» к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении от 05.08.2013 г. № 285
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А66-9733/2013
г. Тверь
11 сентября 2013 года
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой А.А., с использованием средств аудиозаписи, при участии представителей: от заявителя – Сергуненко А.Б. директора, от ответчика – Шлыгина Д.Н., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесобаза», ст. Старица
к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь
об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении от 05.08.2013 г. № 285
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Лесобаза (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области (далее –министерство, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 05.08.2013 г. № 285 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в размере 105 000 рублей.
В обоснование заявления общество ссылается на недоказанность вмененного нарушения и несоблюдение процедуры проверки.
Ответчик с требованиями заявителя не согласился, поддержал отзыв, свою позицию обосновал Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Как усматривается из материалов дела, 22.07.2013 г. в результате осмотра территории общества установлено, что заявитель, осуществляя деятельность по производству деревянных изделий, в ходе которой образуются опасные отходы ( опилки, горбыль, рейки , обрезь древесины), не осуществлял учета последних (нарушение ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления); обществом должным образом не осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды, в частности, отходы складируются на почве, не защищены от атмосферных явлений; работники общества не прошли профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами (нарушение ч.1 ст.67, ч.2 ст.26 и ч.1 ст.19 Закона об отходах производства и потребления)
Постановлением о привлечении к административной ответственности от 05.08.2013 № 285 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 105 000 руб.
Рассматривая дело, суд исходит из следующих обстоятельств.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Согласно статье 1 Закона об отходах производства и потребления под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Следовательно, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
Общество в результате своей производственной деятельности получало отходы производства, данный факт подтвержден материалами дела, однако не соблюдало требуемых при этом вышеуказанных правил, в связи с чем, суд отклоняет его довод о недоказанности вмененного нарушения, т.к. проведение как плановой, так и внеплановой документарной проверки для подтверждения отсутствия у общества необходимых документов и выявления нарушения не требуется.