Дело № 12АП-7735/2013 по апелляционной жалобе Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, на решение арбитражного суда Волгоградской области от «02» июля 2013 года по делу № А12-9521/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
Дело № А12-9521/2013
г. Саратов
16 сентября 2013 года
Резолютивная часть постановления объявлена «11» сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен «16» сентября 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,
судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,
в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области,
на решение арбитражного суда Волгоградской области от «02» июля 2013 года по делу № А12-9521/2013 (судья Е.В. Пономарева),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Огниво»,
(ИНН 3425007135, ОГРН 1083453002049),
к комитету охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (ИНН 3442103030, ОГРН 1093459000557),
о признании незаконным предписания,
с участием в деле в качестве заинтересованного третьего лица государственного
инспектора Волгоградской области по охране природы Дроботова Николая Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Огниво» (далее ООО «Огниво», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (далее комитет, административный орган) от 15.01.2013 № 30/04П-01-13Р об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от «02» июля 2013 года заявленные требования удовлетворены.
Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 17 августа 2013 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Дроботова Николая Николаевича, представителей общества с ограниченной ответственностью «Огниво», комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
В судебном заседании, открытом 10.09.2013, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 сентября 2013 года до 15 час. 45 мин.
Протокольное определение об объявлении перерыва размещено на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 05.05.2012 № 944 комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Огниво», в ходе которой установлено, что общество для осуществления деятельности баров эксплуатирует нежилое помещение под бар, расположенное в подвале здания по адресу: Волгоградская область, р.п. Рудня, улица Комсомольская, дом 1, часть 2. В результате осуществления деятельности при эксплуатации указанного здания образуются отходы: IV класса опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 9120040001004), отходы кухонь и предприятий общественного питания (код по ФККО 9120100000000), отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (код по ФККО 9120000000000), отходы (осадки) из выгребных ям и хоз-бытовые стоки (код по ФККО 9510000000000); V класса опасности - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по ФККО 1871030001005).
По результатам проверки составлен акт 02.07.2012 №30/29А-07-12Р, на основании которого государственным инспектором Волгоградской области по охране природы выдано предписание от 02.07.2012 №30/29П-07-12Р, которым обществу предписано в срок до 02.11.2012 составить и согласовать в уполномоченном органе исполнительной власти паспорта на отходы IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности, получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей среды, организовать профессиональную подготовку лиц, которые допущены к обращению с отходами I-IV классов опасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Управление Росприроднадзора по Волгоградской области) отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2011 год.
На основании приказа от 17.12.2012 № 2868 комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области проведена внеплановая документарная проверка общества с ограниченной ответственностью «Огниво» с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от 02.07.2012 № 30/29П-07-12Р.
В ходе проверки установлено, что обществом не исполнены пункты 2, 3, 4 предписания от 02.07.2012 № 30/29П-07-12Р, а именно: не организована профессиональная подготовка лиц, которые допущены к обращению с отходами I-IV классов опасности, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности; не организован учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов; не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Управление Росприроднадзора по Волгоградской области) отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2011 год.
По итогам проверки составлен акт от 15.01.2013 № 30/04А-07-13Р, на основании которого обществу выдано предписание от 15.01.2013 № 30/04П-01-13Р, которым предписано в срок до 15.04.2013: организовать профессиональную подготовку лиц, которые допущены к обращению с отходами I-IV классов опасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Управление Росприроднадзора по Волгоградской области) отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2011 год.