Дело № А54-1882/2013 по заявлению ООО "СФАТ-Рязань" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области об отмене постановления от 04.04.2013 №39-55/1 о назначении административного наказания

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 июля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 19 июля 2013 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СФАТ-Рязань" (ОГРН 1036212004289, г. Рязань)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (ОГРН 1046209016831, г. Рязань)

об отмене постановления от 04.04.2013 №39-55/1 о назначении административного наказания, при участии в судебном заседании:
от заявителя: Катанаев А.В., представитель по доверенности от 12.12.2012 №896, личность установлена на основании предъявленного паспорта; Арбузова Т.А., представитель по доверенности от 01.07.2013 №502/1, личность установлена на основании предъявленного паспорта,
от административного органа: Кулешова Т.В., начальник правового отдела, представитель по доверенности от 11.01.2013 №АГ-49/01-01-15, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

Установил:

в арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "СФАТ-Рязань" (далее по тексту - заявитель, Общество) с заявлением об отмене постановления от 04.04.2013 №39-55/1 о назначении административного наказания, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (далее по тексту - административный орган, Управление)

Представитель Общества поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениях к возражениям.

Из материалов дела следует: Управлением Росприроднадзора по Рязанской области на основании распоряжения от 27.02.2013 №55 (т.1 л.д. 67-74) в отношении Общества проведена плановая выездная проверка с целью исполнения плана контрольно-надзорной деятельности Управление Росприроднадзора по Рязанской области на 2013 год.

В ходе проверки административным органом было установлено, в частности, что в инвентаризации разработанного предприятием проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не учтены и не нормированы выбросы и источники выбросов, и выброс от которых осуществляется без разрешения.

Результаты проверки оформлены актом от 02.04.2013 №55 проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО "СФАТ-Рязань" (т.1 л.д. 76-82).

Законный представитель Общества ознакомлен с результатами проверки, о чем в тексте данного документа имеется соответствующая отметка.

В связи с выявлением указанного нарушения административный орган уведомлением от 28.03.2013 №55/1 известил законного представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (т.1 л.д. 83).

02.04.2013 административным органом в отношении Общества в присутствии его законного представителя составлен протокол №55/1 об административном правонарушении, в котором содержатся обстоятельства совершения последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Копия указанного протокола получена законным представителем Общества.

04.04.2013 сотрудником административного органа по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении, вынесено Постановление №39-55/1 (т.1 л.д. 90-93), которым ООО "СФАТ-Рязань" привлечен к ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление ООО "СФАТ-Рязань" подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое Решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).