Общественников привлекут для контроля за работой по сбору и утилизации мусора

Все мы помним героиню Нонны Мордюковой и ее ближайших соратников - общественных контролеров из "Бриллиантовой руки", а также персонажа Евгения Моргунова из "Операции Ы", появившегося на складе ограбленного магазина под видом дружинника. Вполне вероятно, общественники опять выйдут на улицы. Только вот красные повязки заменят красные корочки, а добровольцы будут бороться с нарушителями не общественного порядка, а "мусорного".

Инициатива нашла поддержку
К будущему году, то есть к 1 января 2016 года, все 15 тысяч компаний, занимающихся сбором и утилизацией мусора (точное их количество - 20 тысяч вместе с переработчиками), в свете принятия нового закона "Об отходах производства и потребления" должны переоформить свою деятельность, пройти перелицензирование. Однако правительство до сих пор так и не утвердило нормативный документ, регламентирующий этот процесс. Возможно, еще и поэтому крайний срок получения лицензий все время откладывался.

По этой причине Росприроднадзор, занимающийся выдачей этих разрешительных документов, не успеет переаккредитовать все компании до конца года. На федеральном уровне это уже осознали, а потому, чтобы мы не заросли мусором по самые уши, готовы согласиться на привлечение энтузиастов из народа.

Инициатива принадлежит комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Его члены предложили правительственной комиссии по природопользованию во главе с ее председателем вице-премьером Александром Хлопониным "возможность использования инструментов общественного контроля с привлечением представителей гражданского общества и общественных экспертов к процедуре получения лицензий на обращение с отходами 1 - 4-й групп опасности". По мнению главы комитета Геннадия Горбунова, установленные сроки оформления лицензий диктуют необходимость в активных действиях и в этих условиях привлечение общественников вполне оправданно.

Права дает закон
В правкомиссии это предложение сочли весьма своевременным. К совместной с общественными экспертами работе готовы и в Росприроднадзоре. Осталось только продумать кое-какие организационные вопросы, например процедуру и порядок оформления лицензий теперь уже самим общественникам, установить соответствующие сроки.

Для успешной аккредитации всех официальных "мусорщиков", по предварительным данным, требуется примерно тысяча общественников. А аккредитовывать самих общественных инспекторов может и Общественная палата РФ. Кстати, работать с представителями "из народа" ей не впервой: прежде на ее базе уже действовал с 2011 года по 2012-й институт общественных экологических инспекторов.

Вернуться к этой идее стало возможным с принятием в июле 2014 года Закона "Об общественном контроле", по которому граждане могут участвовать в осуществлении общественного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов", а также вести наблюдение за деятельностью органов госвласти. При этом само создание такого института и подготовка специалистов, по мнению экспертов, не требуют согласования с Росприроднадзором и Минприроды. А вот права дружинников на выдачу лицензий нужно закрепить хотя бы в готовящемся положении о лицензировании, над которым хлопочет комиссия Хлопонина.

Однако прежние народные инспектора выдачей лицензий не занимались - только лишь проверяли объекты совместно с Росприроднадзором. Предварительная договоренность о новом массовом наборе на курсы инспекторов по мусору с руководством сельскохозяйственной академии имени Тимирязева уже имеется. Курсы будут стоить около 1,5 тысячи рублей "с носа".

"Зеленый телефон" не умолкает
- Природоохранное законодательство РФ гарантирует реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, - комментируют инициативу специалисты министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области. - Более того, в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может так или иначе повлиять на экологию, проводится оценка воздействия на окружающую среду.

Очень важный аспект - участие граждан в профилактике экологической преступности. Сейчас любой гражданин может обратиться на "зеленый телефон" министерства и сообщить об экологическом нарушении. Пока экологическая диспетчерская служба в таком формате (телефонная линия плюс интернет-сайт) действует только в двух регионах России - в Нижегородской области и в Республике Татарстан.

За первое полугодие 2015 года в минэкологии Нижегородской области поступило более 250 обращений. Проведено 130 проверок, обследований территорий и т.д., по итогам которых виновники привлечены к административной ответственности и оштрафованы на общую сумму около 430 тысяч рублей.

Ольга СИНИЧКИНА