Верховный суд признал законным и обоснованным постановление Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре о привлечении к административной ответственности ОАО «Сургутнефтегаз»

Верховный Суд Российской Федерации 10 июня 2015 рассмотрел жалобу ОАО «Сургутнефтегаз» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.09.2014 по делу № А75-592/2014 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 о признании незаконными и отмене постановления Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 31.12.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 КоАП РФ.

Напомним суть судебного разбирательства. В октябре 2013 в Управление от Общества поступило сообщение об инциденте (некатегорийном отказе) на промысловом трубопроводе - газонефтепроводе «куст № 52 - куст № 196» произошел разлив нефтесодержащей жидкости в объеме ориентировочно 3,6 куб.м. в районе кустовой площадки № 68 Западно-Сургутского месторождения нефти, в результате которого произошло загрязнение земельного участка.

По данному факту Управлением в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, в ходе расследования которого установлено, что причиной разлива нефти, повлекшего нефтезагрязнение природных объектов, является внутренняя коррозия по телу трубы промыслового нефтегазопровода; внутренняя антикоррозийная защита трубопровода отсутствует. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в Арбитражном суду ХМАО-Югры, а затем в Восьмом арбитражном апелляционном суде.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что обществом при эксплуатации нефтепровода нарушены экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации в области окружающей среды, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, Правилами организации мероприятий по предупреждению ликвидации разливов нефти и нефтепродуков на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240, Правилами по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов РД 39-132-94, утвержденными Минтопэнерго России 30.12.1993 по согласованию с Госгортехнадзором России, положениями статей 1.5, 2.1, 8.1 КоАП РФ, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ. При этом суды приняли во внимание, что являясь собственником нефтегазопровода, входящего в состав трубопроводов для внутрипромыслового сбора и транспорта нефти и сопутствующих ей компонентов - газа и пластовой воды, эксплуатация которых осуществляется, в том числе в соответствии с Правилами РД 39-132-94, общество, будучи ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в области окружающей среды, за безопасную эксплуатацию нефтепровода, не предприняло мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта с целью недопущения негативного воздействия на окружающую среду.

На основании изложенного, Верховный Суд Российской Федерации постановил: решение Арбитражного суда ХМАО-Югры от 05.09.2014 по делу № А75-592/2014 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу ОАО «Сургутнефтегаз» – без удовлетворения.