Вокруг строительства нефтезавода в Силламяэ продолжаются споры

В конце апреля Департамент окружающей среды (ДОС) одобрил отчет об оценке влияния на окружающую среду (ОВОС) планов фирмы ”Юконойл” спроектировать завод нефтепродуктов в Силламяэ. В мае это решение государственной экослужбы оспорил эксперт Юхан Руут, и до июля департамент проводит по этому возражению соответствующее производство. Город, однако, пока никаких препятствий для возможной выдачи условий на проектирование не видит.

Возможные нефтезаводы уже более года являются темой, которая будоражит умы в Силламяэ. Одни считают, что это была бы необходимая для города инвестиция, которая даст рабочие места, а современные технологии обеспечат достаточную безопасность объекта. Другие — в частности, местные ”зеленые” — находят, что при уже работающих в портовой зоне нескольких предприятиях высшего класса риска НПЗ будет все-таки перебором, во всяком случае, риски надо просчитывать и минимизировать гораздо основательнее. Заводов поначалу предполагалось даже два, но проект фирмы ”СТК Групп” сейчас вперед не продвигается и порт больше надеется на проект фирмы ”Юконойл”.

В своем возражении эксперт Юхан Руут, среди прочего, указывает, что одобрение было дано отчету, в котором уровень загрязнения со стороны возможного НПЗ диоксидом азота превышает значение средней степени предельного часового загрязнения — местами на 30-60 процентов, — и это без учета совместного воздействия с другими источниками загрязнения. Также специалист отмечает, что в отчете ОВОС не дана оценка возможного существенного влияния на окружающую среду при заборе нефтезаводом воды для охлаждения, в том числе если будет сооружаться новый водозабор и теплая вода пойдет обратно в море. Эта проблема оставлена ”на потом” — для этапа получения разрешений на спецводопользование, но Руут считает, что такой подход противоречит методическим принципам ОВОС.

”Для выдачи разрешения на деятельность отчет является несоответствующим и недостаточным, а также недостаточно обосновано, почему не были учтены предложения и возражения. Исходя из этого, Департамент окружающей среды не должен был одобрить отчет ОВОС”, — заключает эксперт.

Руут добавляет, что отчет этот начали составлять на этапе ходатайства об условиях проектирования, как технологический, так и строительный проект завода отсутствуют, отчего возникает существенная дилемма: в фазе ходатайства об условиях проектирования невозможно достаточно точно оценить воздействие на окружающую среду, с другой стороны, поскольку отчет ОВОС одобрен, то его можно приложить к любому технологическому решению и строительному проекту и утверждать, что оценка воздействия на окружающую среду произведена.

В Департаменте окружающей среды ”Инфопрессу” в начале этой недели сообщили, что срок производства по возражению эксперта продлен до июля, а пока производство идет — ведомство ничего не комментирует.

Руководитель фирмы ”Э-Консульт”, делавшей экспертизу намерений ”Юконойла” построить силламяэский НПЗ, Лембит Линнупыльд сказал ”ИП”, что сейчас ”Э-Консульт” ничего в отчете не меняет и не переделывает, ибо не видит на то оснований, не усматривает ошибок, на которые указывает Руут. Дальнейшие шаги зависят от решения департамента.

- Я не понимаю его позицию и не хочу спекулировать о причинах, — высказался Линнупыльд о коллеге, не преминув все-таки упомянуть, что Руут был экспертом конкурирующего проекта — того самого второго вероятного силламяэского НПЗ фирмы ”СТК”.

Сам Юхан Руут в своем письме департаменту окружающей среды упоминает, что является сотрудником фирмы ”Хендриксон” и связан с ”зеленым” движением Эстонии и Эстонским обществом оценщиков влияния на окружающую среду, но подчеркивает, что в данном случае не представляет никакую организацию, никакое юридическое лицо. То, что он не ”проталкивает” ничьи интересы, а выражает свое мнение, Руут подтвердил и корреспонденту ”ИП”.

По словам Юхана Руута, когда к нему обратилась по этому поводу силламяэская организация общества охраны природы, то он сначала воздержался именно потому, что оценивал конкурирующий проект, однако потом увидел, что есть и объективная основа для протеста — например, превышение ПДК по двуокиси азота. Выступать от объединения экспертов он не стал потому, что эта организация еще не разработала принципиального механизма подачи жалоб от имени экспертного сообщества и соответствующего поручения ему, Рууту, не давала.

На вопрос, что он будет делать, если ДОС в итоге скажет, что одобрительное решение по отчету насчет ”Юконойла” правильное, Руут даже не готов был ответить, но предположил, что тогда, наверное, придется уже ставить вопрос о качестве законодательных актов, лежащих в основе решения.

Городской голова Силламяэ Тынис Калберг во вторник сказал ”ИП”, что местная власть пока никаких разрешений — а речь сейчас может идти об условиях проектирования — ”Юконойлу” не давала. Как явствовало из пояснений градоначальника, инициативу для получения таких условий должен проявлять сам девелопер проекта, но тот пока в мэрию не обращался, в то же время, если бы он сделал это сегодня — у самоуправления не было бы оснований в производстве по ходатайству отказать, так как официальных сообщений о какой-либо приостановке апрельского решения ДОС город не получал.