Озоновый слой предохраняет Землю от губительного воздействия ультрафиолетовой солнечной радиации, и его истощение нанесет непоправимый ущерб биосфере.
Дата установлена в 1994 г. Генеральной Ассамблеей ООН в память о подписании Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и отмечается с 1995 г. В Российской Федерации Международный день охраны озонового слоя впервые отмечался в 2011 г.
Сознавая потенциально пагубное воздействие изменения состояния озонового слоя на здоровье человека и окружающую среду, а также то, что меры по охране озонового слоя от изменений в результате деятельности человека требуют действий на международном уровне, 22 марта 1985 г. 28 странами мирового сообщества подписана и принята Венская конвенция об охране озонового слоя. Документом определены основные международные принципы научных исследований за состоянием озонового слоя и механизмы его охраны от истощения. Венская конвенция имеет рамочный характер и не накладывает конкретных обязательств на подписавшие ее Стороны по сокращению производства и потребления озоноразрушающих веществ (далее – ОРВ).
От имени СССР Венская конвенция подписана 22 марта 1985 г. и принята постановлением Совета Министров СССР. Российская Федерация в качестве правопреемника бывшего Советского Союза является Стороной Венской конвенции об охране озонового слоя с 31декабря 1991 г.
В 1987 г., после обнаружения в 1986 г. «озоновой дыры» над Антарктидой, признавая, что выбросы во всемирном масштабе некоторых ОРВ могут в значительной степени истощить или иным образом изменить озоновый слой, что чревато неблагоприятными последствиями для здоровья людей и окружающей среды, 16 сентября 1987 г. сторонами Венской конвенции подписан Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой.
Протокол подписали 36 стран, в том числе Россия. Согласно документу, страны-участницы должны ограничить и полностью прекратить производство озоноразрушающих веществ. На сегодняшний день Протокол ратифицирован 197 государствами, т.е. всеми странами, входящими в ООН.
В настоящее время в Российской Федерации осуществляется поэтапный вывод из обращения озоноразрушающих веществ (ОРВ) – гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ), 90%-ное сокращение потребления которых должно быть завершено к 1 января 2015 г. Эти вещества все еще широко применяются в качестве хладагентов в промышленных и бытовых кондиционерах (в эксплуатации находится более 8 млн шт. таких изделий), в промышленном и торговом холодильном оборудовании, вспенивателей теплоизоляции бытовых холодильников (до 40% имеющегося парка), сэндвич-панелей, а также технологических растворителей. Проводится работа по ограничению потребления таких веществ в соответствии с Монреальским протоколом, законодательством Российской Федерации и Таможенного союза: запрещен ввоз продукции, содержащей ОРВ, на территорию Таможенного союза, оказывается поддержка промышленным предприятиям по переводу на производство озонобезопасной продукции, разрабатывается система утилизации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, принимаются меры для предотвращения незаконного оборота этих веществ (ФТС России, МВД России).
В 2013 г. принят разработанный Минприроды России Федеральный № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, на законодательном уровне были закреплены понятия и международные требования, предусмотренные Венской конвенцией об охране озонового слоя и Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой.
Для выполнения международных обязательств и обеспечения потребностей различных отраслей экономики страны в таких веществах Федеральным законом обеспечивается: утверждение перечня озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит регулированию; установление допустимых объемов их производства и потребления; введение государственного учета и надзора за обращением ОРВ; определение сроков введения запретов и ограничений на обращение этих веществ.
Документом также устанавливается запрет на захоронение отходов (товаров, продукции), содержащих озоноразрушающие вещества, без их извлечения и восстановления для дальнейшего использования или экологически безопасного уничтожения. Закон вступил в силу 1 января 2014 г.
24 марта 2014 г. Правительством Российской Федерации принято постановление «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой», проект которого был подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Документ направлен на обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. и поправок к нему.
Постановлением утверждаются дополнительные требования в части отнесения безопасного извлечения озоноразрушающих веществ из товаров, утративших свои потребительские свойства и направляемых на захоронение, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, а также вводится запрет на оборот ОРВ в таре однократного применения.
Постановление наделяет Минприроды России полномочиями по ведению учета производства, ввоза, вывоза и использования ОРВ и ежегодного расчета допустимых объемов производства ОРВ и объемов ОРВ, допустимых к ввозу на территорию Российской Федерации.
Принятые решения позволят в полной мере обеспечить охрану озонового слоя атмосферы и обеспечат выполнение обязательств России по Венской конвенции об охране озонового слоя и по Монреальскому протоколу.
Охрана окружающей среды
Абрамченко рассказала, как будут охранять Байкал
Охрана окружающей среды
Совет Федерации займется мониторингом запуска системы обращения опасных отходов
Охрана окружающей среды
Утверждена форма лицензии на пользование недрами и порядок её оформления