1 июля в Общественной палате РФ прошло обсуждение проекта «Типового положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений планируемой деятельности на территории муниципального образования»

1 июля в Общественной палате РФ прошло обсуждение проекта «Типового положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений планируемой деятельности на территории муниципального образования». В обсуждении приняли участие представители Общественной палате РФ, Госдумы РФ, РСПП, крупного бизнеса, общественных и научных организаций, средств массовой информации.

По словам одного из авторов проекта, заместителя Генерального директора группы компаний ГК ШАНЭКО С.А. Васильева, создавая это «Положение», рабочая группа ставила себе целью не столько утвердить его как нормативный правовой или методический документ, сколько привлечь к проблеме внимание законодателя федерального уровня, поскольку проведение общественных слушаний по инвестиционным проектам и оценке их воздействия на окружающую среду по-прежнему остается процедурой с неопределенным статусом и еще более неопределенной процедурой.

Положительно оценивая важный и кропотливый труд, проделанный рабочей группой, участники слушаний в то же время задали немало критических вопросов. Не будет ли указанная процедура дублировать предусмотренные в рамках Главгосэркпертизы публичные слушания? Не станет ли это непосильной финансовой нагрузкой, особенно для мелкого и среднего бизнеса, не явится ли дополнительным административным барьером, особенно учитывая тот факт, что результаты общественных обсуждений практически не влекут за собой правовых последствий? Не создаст ли новая процедура новых стимулов для коррупции? Говорилось и о том, что сегодняшняя структура предлагаемого документа противоречива, не определяет конкретных органов/лиц, принимающих те или иные решения и осуществляющих те или иные действия в рамках сложной процедуры, включающей в себя несколько этапов; об отсутствии критериев для определения значимых проектов и тех, для которых такая процедура избыточна. По-прежнему остается неясным, как должна проходить процедура ОВОС в отношении проектов, осуществляемых на шельфе, в океане, в космосе, в отношении новых технологий, правовых актов и т.д.

Однако авторы «Положения» выразили твердую уверенность с том, что только общественные слушания, проводимые на всех этапах Оценки воздействия на окружающую среду, способны предотвратить нарастание социальной напряженности и дать инвестору «обратную связь», помочь ему заблаговременно прояснить наиболее острые и проблемные вопросы, которые неизбежно проявят себя на этапе реализации проекта.

В итоге решено было продолжить работу по совершенствованию «Положения».