Росприроднадзор: Экосоглашение с "Норникелем" должно стать прецедентом

Соглашение между Росприроднадзором и ОАО "ГМК "Норильский никель" должно стать важным прецедентом для совершенствования российского законодательства в области экологии. Такое мнение высказал руководитель научно-технического совета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Александр Малышевский в ходе круглого стола в РБК.

"Если соглашение с "Норильским никелем" не будет считаться важнейшим пилотным проектом для совершенствования российского законодательства, то ни одно металлургическое предприятие не станет взаимодействовать с государством", - считает А.Малышевский.

Российским предприятиям нужны экономические стимулы и открытая, прозрачная политика со стороны государства. В противном случае они будут искать способы уйти от экологических платежей, которые "растворяются в бюджетах всех уровней", добавил представитель Росприроднадзора.

По его словам, инициатива подписания соглашения исходила от президента РФ Владимира Путина. В 2010г. В.Путин, который занимал пост премьер-министра, по итогам поездки в Норильск обратился в Росприроднадзор с предложением подписать соглашение о взаимодействии между контролирующим органом и предприятием, после чего тогдашний вице-премьер Игорь Сечин предложил распространить этот опыт на всю металлургическую отрасль, напомнил А.Малышевский. "Но ни одно металлургическое производство, кроме "Норникеля", идею правительства РФ не поддержало", - подчеркнул он.

В свою очередь, начальник управления экологического регулирования ОАО "ГМК "Норильский никель" Константин Машкович напомнил, что соглашение о взаимодействии между Росприроднадзором и "Норникелем" действует с 2010г.

По его словам, речь идет об информационном взаимодействии: обмене планами, отчетами, проведении совместных конференций, обучающих семинаров. Основная цель соглашения - уйти от формальных проверок, которые Росприроднадзор имеет право проводить не чаще одного раза в три года, при этом срок проверки не может превышать 20 дней.

"Проверить "Норильский никель" за 20 дней один раз в три года можно только формально. Можно найти какие-то формальные нарушения, но это будет несерьезно. Лучше устранять текущие недостатки оперативно, чтобы они не накапливались. Для нас это соглашение - площадка для взаимодействия. Мы отчитываемся каждый квартал перед Росприроднадзором, проводим конференции, где подводим итоги нашей работы", - пояснил он.

К.Машкович добавил, что одна из основных угроз бизнесу - проблема рисков, в том числе экологических. "В отчетность по МСФО каждый раз мы включаем различные риски. И важнейшие из них - это риски в области экологии. Если у компании отбирают лицензию на недропользование - она банкрот. Аналогичная ситуация складывается в случае, если отбирают лицензию на обращение с отходами или разрешение на выбросы", - отметил представитель "Норникеля".

В российском законодательстве существует масса пробелов, неясностей и нестыковок, которые обсуждаются в том числе в рамках Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и Торгово-промышленной палаты (ТПП).

Однако проблемы конкретной компании можно обсудить только таким образом: в рамках соглашений с Роспотребнадзором, Минприроды, Роспотребнадзором и другими ведомствами, уверен К.Машкович. По его словам, соглашение с надзорным ведомством не касается разрешительной деятельности "Норникеля".

"Лицензии, разрешения на выбросы мы получаем безотносительно того, участвуем мы в этом соглашении или нет. Соглашение - это более детализированный, неформальный контроль за нашей деятельностью, пусть и не предусмотренный законодательством. Ну и что? Это европейский стиль работы", - сказал он.

Начальник отдела по связям с государственными органами управляющей компании ММК Алексей Буряк подтвердил, что другие металлургические компании проявляли интерес к такого рода соглашению, но пока так и не решились его заключить. "За соглашением стоит огромный пласт проблем, которые лежат и в экономической, и в юридической плоскости", - пояснил он.

ОАО "ГМК "Норильский никель" является крупнейшим в мире производителем никеля и палладия. Компания также производит платину, медь, кобальт, родий, серебро, теллур, селен, иридий, рутений. Группа "Норильский никель" занимается поиском, разведкой, добычей, обогащением и переработкой полезных ископаемых, производством, маркетингом и реализацией цветных и драгоценных металлов. Самыми крупными акционерами "Норникеля" являются ОК "Русал" и "Интеррос". Чистая прибыль ГМК "Норильский никель" по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), по предварительным данным, в первом полугодии 2012г. составила 1,4 млрд долл., выручка - более 5,9 млрд долл., показатель EBITDA - 2,5 млрд долл.