Решением суда строительство спортивного комплекса «Черноморский» остановлено

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, МУ «Управление строительства муниципального образования г.Новороссийск», ООО «ЭкспоСтройГрупп» о признании недействительными постановлений главы администрации города и о запрете строительства объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Черноморский» до устранения выявленных нарушений требований природоохранного законодательства.

Требования мотивировал тем, что управлению капитального строительства было разрешено согласовать место размещения объекта под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на земельном участке в районе Суджукской косы, вести разработку проектной документации на данный объект и утвердить акт выбора и технического обследования земельного участка под данный объект. При этом не было учтено, что земельный участок находится в природоохранной зоне, и администрация города обязана была информировать население о возможном или предстоящем предоставлении данного земельного участка для строительства. Эта информация должна быть дана до составления акта выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости. Кроме того, комплекс «Черноморский» размещается в водоохраной зоне о.Солёное, на водосборной зоне памятника природы «Суджукская лагуна», являющимися особо охраняемой природной территорией и местом отдыха как жителей Новороссийска, так и гостей города, то есть неопределенного круга лиц. На земельном участке, отведенном под строительство, произрастают растения, занесенные в Красную книгу Краснодарского края и находящиеся под угрозой исчезновения.

Представитель Росприроднадзора по Краснодарскому краю поддержал требования прокурора, поскольку в процессе строительства на объекте «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Черноморский» образуются отходы производства и потребления, в том числе опасные, происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников. В соответствии с заключением государственной экспертизы объекта капитального строительства, подготовленным ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза», строительством будет нанесен ущерб произрастающим в данном месте редким и исчезающим видам растений и животных, занесенных в Красную книгу Краснодарского края. Отсутствие у управления строительства обязательных документов нарушает требования природоохранного законодательства.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска требования прокурора удовлетворены, признано частично недействительным постановление главы администрации города от 31.07.2009 о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора и технического обследования земельного участка МУ «Управление строительства администрации г.Новороссийска» под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса «Черноморский», признано недействительным постановление от 04.08.2009 о формировании, утверждении границ и размеров земельного участка, утверждении схемы земельного участка в районе Суджукской косы и предоставлении его в постоянное (бессрочное) пользование Управления строительства муниципального образования г.Новороссийск, Управлению и ООО «ЭкспоСтройГрупп» запрещено осуществлять строительство объекта до устранения выявленных нарушений требований природоохранного законодательства.

Суд мотивировал решение тем, что администрацией города ненадлежащим образом выполнены требования закона об информировании населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Кроме того, Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлены обязательные для исполнения требования в области охраны окружающей среды, касающиеся ведения строительства. В частности, указанные законы устанавливают необходимость нормирования негативного воздействия, оказываемого на окружающую природную среду в период строительства, а также получение разрешительной документации на нормированное воздействие. Эти требования ответчиками не выполнены.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Нарушение ответчиками приведенных положений закона нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное ст.42 Конституции Российской Федерации. Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение районного суда оставлено без изменения.