Выступление начальника Управления экологического контроля на «круглом столе» в Госдуме

Заместитель руководителя Росприроднадзора Смолин В.В. принял участие в заседании круглого стола, который прошел в Государственной Думе Российской Федерации с участием депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, представителей научно-исследовательских учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций. Тема круглого стола «Актуальные проблемы обеспечения экологической безопасности при добыче, транспортировке и хранении нефти и продуктов ее переработки» Начальник Управления экологического контроля Плющ Л.В. выступила на круглом столе с докладом «Основные экологические проблемы и пути их решения в нефтяной промышленности».

Заслушав и обсудив выступления, участники «круглого стола» приняли решения:

I. Федеральному Собранию Российской Федерации:
1.1. Считать проекты федеральных законов, направленные на решение проблем обеспечения экологической безопасности при добыче, транспортировке и хранении нефти и продуктов ее переработки, приоритетными и подлежащими первоочередному рассмотрению Государственной Думой.

1.2. Ускорить принятие проекта федерального закона № 280112-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части определения порядка расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах).

1.3. Принять участие в разработке проекта федерального закона «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения» в соответствии с принятой концепцией.

II. Правительству Российской Федерации:

2.1. Рассмотреть состояние нормативно-правовой базы в сфере обеспечения экологической безопасности при эксплуатации объектов нефтяной промышленности и принять конкретные меры по ее совершенствованию. Ускорить подготовку специального технического регламента «О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов».

2.2. Разработать предложения для внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие механизмы стимулирования организаций, осуществляющих сбор, транспортировку и переработку ПНГ, а также разработку, производство и внедрение оборудования в области рационального использования ПНГ.

2.3. Разработать предложения для внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающие систему штрафов в отношении предприятий, не обеспечивающих доступ к системе магистральных трубопроводов.

2.4. Обеспечить необходимый контроль за ведением государственного кадастра отходов, включающего федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

2.5. Совместно с организациями-собственниками трубопроводов разработать программу мер, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации трубопроводов, защиту магистральных трубопроводов от террористического и криминального вмешательства, исключение актов несанкционированного вмешательства, в том числе незаконную врезку, а также регулярный мониторинг технического состояния трубопроводов.

2.6. Обеспечить контроль за соблюдением технических норм, норм экологического, водного и иного законодательства при подготовке территории к прокладке трубопроводов и проведении работ в целях исключения опасности техногенных катастроф, причинения ущерба природной среде, особо охраняемым природным объектам, источникам питьевого водоснабжения.

2.7. Рассмотреть целесообразность разработки проекта федерального закона «Об экологическом контроле».
2.8. Подготовить предложения по созданию системы обучения специалистов по ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах по добыче, переработке хранению и транспортировке нефти и нефтепродуктов.

2.9. Поручить уполномоченным федеральным органам исполнительной власти организовать проведение инвентаризации аварийных и бесхозных нефтяных скважин с целью определения степени их экологической безопасности и подготовить предложения по снижению выявленных угроз.

III. Субъектам Российской Федерации:

3.1. Разработать мероприятия по созданию условий для привлечения региональных сервисных компаний, малого и среднего бизнеса к инвестированию проектов по созданию полигонов и технопарков для переработки и обезвреживания земель, загрязненных нефтепродуктами и другими загрязнителями.

IV. Организациям - собственникам трубопроводных систем:

4.1. Провести комплекс мероприятий по обновлению трубопроводов и инфраструктуры трубопроводного транспорта.

4.2. При проектировании и строительстве новых элементов трубопроводных систем предусматривать использование современных материалов, конструктивных решений и технологий, отдавая приоритет российским производителям.

4.3. Обеспечить необходимый уровень организации противокоррозионной защиты и соответствующего контроля трубопроводных систем, соблюдения правил эксплуатации и мониторинга трубопроводных систем, а также проведения охранных мероприятий с целью недопущения актов несанкционированного вмешательства.Предотвращение угроз загрязнения при уничтожении запасов химического оружия.

В аппарате Совета Безопасности Российской Федерации состоялось заседание Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности, в котором принимала участие начальник Управления экологического контроля Плющ Л.В. На повестке дня рассматривались вопросы предотвращения угроз загрязнения окружающей среды и обеспечения безопасности здоровья населения при уничтожении запасов химического оружия.

Обсудив представленные заинтересованными министерствами и ведомствами материалы, межведомственная комиссия решила: Минприроды России в целях повышения эффективности государственного экологического контроля разработать и утвердить документы, регламентирующие порядок предоставления в Росприроднадзор информации о деятельности объектов по хранению и уничтожению химического оружия, в части, касающейся принимаемых мер по обеспечению требований природоохранного законодательства, предотвращения и сокращения загрязнения окружающей среды.

Минпромторгу России провести повторную идентификацию опасных производственных объектов химического разоружения в связи с размещением на территории этих объектов реакционных масс, образующихся в результате уничтожения химического оружия и значительно изменяющих потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека, как самого технологичного процесса, так и объектов в целом. По результатам идентификации внести соответствующие, согласованные с Ростехнадзором, изменения в планы ликвидации аварийных ситуаций на объектах уничтожения химического оружия.

Минздравсоцразвития России разработать методологию основных направлений и нормативно-методических документов ведения комплексного медико-санитарного сопровождения работ по перепрофилированию и выводу из эксплуатации объектов уничтожения химического оружия.