Cостоялось заседание «круглого стола» на тему: «Состояние дел по учету экологического фактора в технических регламентах. Место законодательных нормативных правовых документов в системе управления природоохранной деятельностью»

15 мая 2007 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Состояние дел по учету экологического фактора в технических регламентах. Место законодательных нормативных правовых документов в системе управления природоохранной деятельностью».

Мероприятие было организовано Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии совместно с Департаментом государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР России. Заседание вел Председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии С.М.Алексеев.

В мероприятии приняли участие: представители Министерства природных ресурсов России, Ростехнадзора, Минэкономразвития России, Ростехрегулирования, Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представители комитетов ТПП РФ и РСПП, руководители организаций-природопользователей, научных организаций.

В своем вступительном слове С.М.Алексеев проинформировал участников заседания, что принят Федеральный закон от 01 мая 2007 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании». Этим законом исключена классификация технических регламентов на общие и специальные, а также уточнена сфера применения Федерального закона «О техническом регулировании». Предметом обсуждения стала необходимость уточнения обеспечения охраны окружающей среды в системе законодательных и нормативных правовых актов.

На заседании «круглого стола» выступили: Романов Константин Владимирович - заместитель начальника отдела нормативного обеспечения государственной экологической экспертизы Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР России, Фонарева Наталия Евгеньевна - председатель Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, Бочкарев Михаил Иванович – заместитель председателя Комитета ТПП РФ по металлургии.

Романов Константин Владимирович в своем сообщении на тему «Техническое регулирование в сфере охраны окружающей среды» предложил в связи с исключением классификации регламентов на общие и специальные, а также уточнением сферы применения Федерального закона «О техническом регулировании» исключить общий технический регламент «Об экологической безопасности» из Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2004 г. № 1421-р, и обеспечить учет требований по охране окружающей среды для объектов технического регулирования при разработке каждого технического регламента в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О техническом регулировании». При таком внедрении системы технического регулирования в сфере охраны окружающей среды будет обеспечено предъявление предприятиям минимально необходимых требований по охране окружающей среды, снижение административных издержек на получение разрешений, устранение технических барьеров в международной торговле (вступление в ВТО), модернизация промышленности. Подготовленный проект общего технического регламента «Об экологической безопасности» будет использован при разработке проекта федерального закона «Экологический кодекс Российской Федерации».

Бочкарев Михаил Иванович обратил внимание участников заседания на то, что принятый закон, исключив из технического регулирования регламентацию природоохранных требований при производстве различных видов продукции, не позволит проводить экспертизы схем территориального планирования России, субъектов федерации, муниципальных и городских районов, а также экспертизу проектной документации и потребует подготовки новых ведомственных актов.
На основе работы, проводимой Комитетом ТПП РФ по металлургии М.И.Бочкарев считает необходимым установление экологических требований в законодательных нормативных правовых документов в системе управления природоохранной деятельностью на основе «наилучших доступных технологий».

Участники заседания проявили большую активность в обсуждении последствий для работы предприятий принятия Федерального закона от 01 мая 2007 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», отмечая его противоречивость и несогласованность с законодательными и нормативно-правовыми актами в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности. По их мнению, и исходный закон «О техническом регулировании» и поправки к нему были приняты без детального анализа последствий их реализации как для производителей продукции, так и для ее потребителей. Они считают необходимым проведение на самом высоком уровне (по крайней мере, на уровне первого вице-премьера Правительства РФ) совещания с привлечением представителей промышленности, заинтересованных ведомств и специалистов-экологов для обсуждения политики и первоочередных шагов в сфере технического регулирования.

По итогам обсуждения участниками заседания поручено Комитету ТПП РФ по природопользованию и экологии разработать резолюцию «круглого стола» с учетом высказанных предложений для направления в Правительство Российской Федерации.

Применение механизма "наилучших доступных технологий" в европейской практике экологического регулирования(для металлургической отрасли)

Радикализм требований экологической безопасности в проектах технических регламентов. Розенталь О.М., гл. научный сотрудник ИВП РАН


Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии